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加速构建粮食安全保障体系 鞭策我国由粮食生产大国迈向食粮家当强国

2018-01-24

自古以来都是“民以食为天”,食粮不仅是根基生活资料,借间接关系到我国的百姓经济发展。食粮安全问题更是处理“三农”题目的主要偏向,对实现周全建成小康社会的目的、推动社会主义新农村建立具有深远的意义,照样实现墟落复兴的根蒂根基。据新闻称,作为世界第一粮食生产大国、第一食粮消耗大国,我国建立世界第一食粮家当强国仍旧任重道远,在提拔食粮国际竞争力、培养国际大粮商、打造全球化食粮品牌等方面仍隐落伍。近年来,我国食粮供应侧结构性革新连续深切推动,食粮支储轨制市场化革新效果明显,食粮家当经济发展拓展新格局,食粮质量和效益络续提拔,鞭策我国由粮食生产大国迈向食粮家当强国。


加速构建可持续的粮食安全保障体系

经由多年勤奋,我国食粮比年丰登,粮食产量一连5年凌驾1.2万亿斤,为保障国家粮食平安、增进经济社会生长奠基了坚固根蒂根基。然则,跟着消耗需求的提档晋级,食粮消耗曾经从“吃得饱”背“吃得好”“吃得康健”“吃得便当”跃升,优良食粮产物供应缺乏的题目凸显,需求构建更高条理、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系,不断提高优良、绿色、平安粮油产物供应才能。


远几年,我国以推动农业供应侧结构性革新为主线,络续深化食粮支储制度改革,优粮优价的市场运行机制正在逐渐构成,粮食生产由已往的“重产量”背如今的“重质量”改变。加工企业周全激活,革新结果好于预期,食粮收买和库存消化获得新效果。据统计,2017年整年共收买食粮8500亿斤,政策性食粮库存消化1690亿斤,特别是政策性玉米库存比汗青最高点下落28%。


当前,食粮供需形势正在发作深入转变。国度粮食局局长张务锋示意,近年来,环球食粮供求宽松,我国粮食生产连获歉收、库存丰裕,安全形势连续背好。但那决不意味着能够沉行食粮题目过关了。起首,食粮栽种构造的调解、休耕轮作的实行、库存消化的加速、价钱构成机制的完美,皆将给食粮供需和市场形势带来新转变,对在更高条理上实现食粮供需动态平衡提出了新要求;其次,近年来不只城镇居民和加工企业广泛不存粮,农人存粮也不多,若是在肯定时点市场预期有所改动,城乡居民和企业多购一点,供求便有可能趋紧;第三,食粮消耗需求连结刚性增进,而食粮减产的边沿本钱增添,资本情况身分的制约加剧,我国食粮供求中长期照样松均衡态势;别的,现在世界上仍有37个国度需求食粮支援,凌驾1亿人遭到食粮严峻不安全的要挟。作为负责任的生齿大国,若是依托入口保用饭,既不实际也不能够。


据引见,食粮多一点少一点是手艺题目,粮食安全是计谋题目,不克不及由于手艺题目影响计谋题目。要始终绷紧保障国家粮食平安这根弦,确保“谷物根基自给,口粮绝对平安”。要加速推动农业由减产导向转向提量导向,加强农业综合生产能力。要害是要珍爱食粮产能,建立粮食生产功用区和主要农产品消费保护区,在政策上赐与倾斜,实行“藏粮于天”和“藏粮于技”,确保国家粮食平安和主要农产品有用供应。要进一步增强食粮国际合作交换,充分利用国际国内“两个市场、两种资本”,更好天实行国家粮食平安计谋和服务交际大局。


当代食粮家当系统开端构成

张务锋示意,生长食粮家当经济,构建顺应国情粮情、高端下量高效的当代食粮家当系统,鞭策我国由粮食生产大国背食粮家当强国迈进,是兴粮之策、富农之讲、惠民之举,重要目的是以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手,鞭策食粮立异生长、转型晋级、提量增效,鞭策农业供应侧结构性革新。


现在,我国开端竖立了门类完全的食粮家当系统。开端测算,2017年,天下食粮家当经济产值同比增进10%,入统企业年加工转化食粮远万亿斤,实现工业总产值达3万亿元,生长势头优越。“加速生长食粮家当经济,是落实整体国家安全不雅和粮食安全计谋,进一步筑牢国家粮食平安根蒂根基的一定选择。”张务锋示意,食粮只要经由加工转化和物流配送,把制品粮油实时供给给消费者,才真正实现粮食安全。食粮家当经济更加达,粮食安全稳定性就越下。

  

当前,各地高度正视食粮家当生长,特别是一些食粮主产区经由过程生长食粮家当经济,实现了粮食生产生长和经济实力加强有机统一,珍爱和变更了中央重农抓粮积极性。

  

粮食企业是生长食粮家当经济的主体。中粮、北大荒、五得利、内蒙古恒歉集团等一批有竞争力、影响力、控制力的粮食企业,适应一二三家当融会发展趋势,构建“产购储加销”一体化的运营形式,络续延伸家当链条,有用施展稳市场、保供给、促生长、保安齐的主要载体感化。有些食粮产业化龙头企业取新型农业运营主体和农户建立起稳定的好处联络机制,指导优良食粮种类栽种,动员农人增收致富。现在,食粮产业化龙头企业已达2558家,竖立优良原粮基地6546万亩,惠及农户1385万户。

  

当前,国内外食粮市场联动性进一步加强,粮食生产、商业、投资等双边和区域合作络续深化。一批具有环球视野的粮食企业主动“走出去”“引进去”,积极参与国际市场协作取合作,加强国家粮食平安保障才能。要加速培养国际大粮商,积极参与食粮商业划定规矩制订,进步我国在国际市场的话语权和影响力。积极参与环球粮食安全管理,展开多层次、多范畴的国际食粮交换协作。


食粮宏观调控系统不断完善

在市场化革新的局势下,建立食粮家当强国需求不断完善食粮宏观调控系统,实在进步粮食安全保障才能。


党的十八大以来,我国粮食安全保障才能获得全面提高。年均收买食粮8000亿斤,没有泛起大面积“卖粮难”。经由过程托市收买、优质优价、产后减损等步伐,有用珍爱了种粮农平易近好处。食粮流畅才能现代化程度明显提高,新建尺度仓容1600多亿斤,维修革新“危仓老库”仓容2500多亿斤,无缺仓容总量达1.2万亿斤,食粮仓储设备和手艺到达世界先进水平。

  

当前我国食粮宏观调控有薄弱根蒂根基,食粮供给足够,食粮市场运转安稳。我国食粮临时仍将连结松均衡态势,食粮阶段性结构性题目凸显;粮食生产进一步背中心主产区集中,食粮跨省流通量伟大;国内外食粮市场深度融会,联动性进一步加强。食粮支储制度改革减速推动,市场化收买比重络续加大,食粮调控要不断立异完美。

  

据引见,食粮贮备是稳市场、保供给的“压舱石”。必需强化储备粮的管理和调控,建立健全中心贮备取中央贮备协同运作机制,确保储备粮数目真、质量好、管得住、调得动、用得上。同时,要择优肯定一批信誉度下、综合气力强、辐射动员感化大的骨干企业,归入食粮市场调控系统。健全产销协作机制,勉励产销区竖立多层次、多渠道、多情势、互惠互利的食粮产销合作关系。增强食粮市场监测预警系统建立,进步科学决策才能,要亲切监测国内外食粮市场价格和供求关系,超前研判市场转变趋向,赶早发明苗头性、倾向性、潜伏性题目并接纳对应步伐。


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